2022年1月1日，在滁州市法治史上，是一個具有里程碑意義的日子。這一天，全省首部優(yōu)化營商環(huán)境地方性法規(guī)——《滁州市優(yōu)化營商環(huán)境條例》正式施行。聚焦強化優(yōu)化、細化實化，4月30日，《滁州市優(yōu)化營商環(huán)境150條（2022年版）》隨之出臺。
對標省外先進、省內一流，利用法治手段規(guī)范、保障和優(yōu)化營商環(huán)境，只是我市推行法治政府建設過程中的精彩篇章之一。在習近平法治思想的指引下，近年來，我市全面推進法治政府建設示范創(chuàng)建，用法治打造最優(yōu)營商環(huán)境，助推經濟社會高質量發(fā)展。
2020年以來，我市有16項法治建設工作獲省部級以上表彰，15項做法經驗在全國推廣，被授予“平安中國建設示范市”“全國文明城市”等稱號，農村集體產權制度改革、醫(yī)保智能監(jiān)管等全國現(xiàn)場會和全省法治政府建設示范創(chuàng)建現(xiàn)場會在滁召開。
為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民，法治是為了保障百姓安居樂業(yè)，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。2022年上半年，全市人民群眾安全感滿意度測評居全省第二，其中司法行政系統(tǒng)人民群眾安全感和對政法隊伍滿意度排名全省第一。
讓依法行政成為各級政府鮮明印記
“法者，天下之準繩也。”新時代下，法治是社會治理現(xiàn)代化的重要標志，對提升社會治理效能具有重要保障作用。在滁州，隨著法治政府建設的換擋提速，依法行政成為各級政府的鮮明印記。近年來，市委、市政府高度重視法治政府建設：市第七次黨代會、第七屆人代會工作報告，將創(chuàng)建法治政府建設示范市、推動法治政府率先突破作為重要目標，與改革、發(fā)展、穩(wěn)定等工作同部署、同推進、同考核；市委常委會將創(chuàng)成省級法治政府建設示范市列入2022年工作要點，定期聽取法治政府建設情況報告；市政府常務會議及時研究審議法治政府建設重點工作；市委、市政府成立示范創(chuàng)建工作領導小組，組建工作專班，為示范創(chuàng)建跟蹤提供強有力組織保障……
“詢事考言，循名責實。”我市緊抓領導干部“關鍵少數(shù)”，通過印發(fā)《滁州市法治政府建設實施方案（2021-2025年）》，明確各地各部門“一把手”為法治政府建設第一責任人，并列入領導干部年終述職內容。
我市還創(chuàng)新建立季度專題述法制度，且在一年內實現(xiàn)縣級以上黨政主要負責人專題述法全覆蓋。健全法治政府建設重點工作指引、提醒、警示清單和督辦制度，每年開展法治政府建設專項督察，推動全市形成一級抓一級、層層抓創(chuàng)建的工作格局。
同時，我市完善法治政府建設考核評價體系，將依法行政情況作為年度目標管理績效考核的重要內容，納入領導班子和領導干部綜合考核，實現(xiàn)法治政府建設評價與黨政領導干部和領導班子績效考核全面銜接。
一項項深謀遠慮的改革，一件件卓有成效的舉措，讓行政權力在法治軌道內健康運行，確保滁州的法治政府建設駛入“快車道”、跑出“加速度”。這不僅體現(xiàn)了我市法治政府建設的態(tài)度和力度，更彰顯出以法治力量守護民生福祉的決心和信心。
以法治準繩營造政務服務透亮環(huán)境
“100-1=0”！這則“法治公式”發(fā)人深省，要求法治政府建設要走“對”路。我市在加強法治政府建設過程中，一直深入貫徹落實全面依法治國基本方略，不斷提高行政決策的科學化、民主化、法治化水平。
如，創(chuàng)新立法工作機制，市人大常委會、市政府負責同志任“雙組長”；創(chuàng)新行政決策機制，出臺《滁州市重大行政決策程序規(guī)定》《滁州市政府重大行政決策咨詢論證專家?guī)旃芾磙k法》，全面提升依法決策水平；創(chuàng)新合法性審查機制，在全省創(chuàng)新設立合法性審查研究中心，重大行政決策合法性審查率100%，審查意見采信率100%。
在法治下推進改革，在改革中完善法治，法治政府建設還要走“穩(wěn)”路。我市緊緊圍繞法治政府建設目標，堅持立法先行、循法而行、依法而治，用更高站位、更嚴標準、更實舉措，全力推進法治滁州建設，做穩(wěn)經濟社會穩(wěn)步發(fā)展的“壓艙石”，牢固維護保障民生福祉的“定海針”。
我市深化綜合行政執(zhí)法改革，在全省率先完成市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護等五大領域綜合執(zhí)法隊伍整合重組，推進基層綜合行政執(zhí)法改革，建立“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”執(zhí)法協(xié)作機制。創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，全面推行輕微違法行為免罰清單制度。全面提升執(zhí)法工作質效，行政執(zhí)法“主體”“職責”“權限”“依據(jù)”“流程”“結果”全公開，實現(xiàn)行政行為全覆蓋。
“法治是最好的營商環(huán)境。”在滁州被視若圭臬的這一重要論斷，更為經濟實現(xiàn)高質量發(fā)展指明了方向。我市將優(yōu)化營商環(huán)境全面納入法治化軌道，將法治之“智”轉化為競爭優(yōu)勢，為各類市場主體營造統(tǒng)一開放、競爭有序的良好環(huán)境，以更好激發(fā)市場活力。
在全面創(chuàng)優(yōu)法治化營商環(huán)境工作中，我市將行政權力運行機制更加優(yōu)化，全面普及行政審批服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦、自助辦”；將標準化政務服務更加優(yōu)化，全面推進政務服務“掌上辦”，推進涉企政務服務“一屏通辦”改革，開展7×24小時“隨時辦”服務，在全省率先實行365天“不打烊”服務，政務服務事項“一門辦理率”100%，全程網辦率99.8%，353個“一件事”全程聯(lián)辦。滬蘇浙皖41個城市116項政務服務事項實現(xiàn)跨省通辦，186個事項實現(xiàn)全國通辦。
我市的政務服務標準化建設成為全省示范。依法制定政務服務體系建設指南等4項安徽省地方標準，以標準化規(guī)范服務流程、服務方式，引領服務創(chuàng)新，實現(xiàn)企業(yè)開辦“零成本”，工程建設“全網辦”，不動產登記“綜合辦”，便民事項“掌上辦”。滁州市政府“以政務服務標準化 規(guī)范政府權力依法運行”項目，先后獲評國家政務服務標準化試點、安徽省法治政府建設示范項目。
審批項目少了，辦事速度快了，執(zhí)法效能高了，政務環(huán)境優(yōu)了。2022年上半年，全市營商環(huán)境18項指標中有10項進入全省標桿，法治環(huán)境第三方調查市場主體滿意度得分全省第一。
用法治理念提升群眾理念浸潤民心
治政之要在于安民。法治既是保障平安建設的依憑，也是衡量平安成色的尺度。去年，滁州獲評“平安中國建設示范市”；今年上半年，全市人民群眾安全感滿意度測評居全省第二。社會安定有序，人民安居樂業(yè)，“平安”，已成為滁州一張亮麗名片。
平安建設，考驗著政府依法化解矛盾風險的能力和水平。我市依法化解糾紛機制健全，創(chuàng)新建立“1+5+N”矛盾糾紛多元預防化解機制，“一站式”調解模式在全省推廣；完善復議應訴監(jiān)督機制，推進行政復議體制改革，全面推行行政機關負責人出庭應訴制度，健全行政爭議實質性化解機制；完善突發(fā)事件預防處置機制，健全各類應急預案，推進應急管理綜合行政執(zhí)法改革。常態(tài)化疫情防控“五網四圖三治”工作機制得到省委肯定，并被省疫防辦在全省通報推廣。
矛盾糾紛依法調解工作，已然形成“滁州特色”。全省商會人民調解工作現(xiàn)場會在滁召開，商會調解“滁州經驗”全省推廣。創(chuàng)新醫(yī)療糾紛調解“1+1+1”新模式，市醫(yī)療糾紛調解委員會獲全國表彰。全椒縣“一站式”調解模式在全省推廣。皖蘇接邊地區(qū)聯(lián)合調解工作機制受到兩省司法廳肯定。在全省率先設立訴前和解中心，“一站式”多元解紛訴調對接工作機制建設獲最高法院肯定。
“小智治事，中智治人，大智立法。”我市依法推進文明城市建設、平安城市建設獲全國先進。出臺《滁州市文明行為促進條例》《滁州市城市建筑垃圾處置管理辦法》《滁州市生活垃圾分類管理辦法》等地方法規(guī)規(guī)章，完善立體化信息化智能化社會治安防控體系，以法治助推社會治理現(xiàn)代化。滁州市連續(xù)六年獲評全省平安建設先進市，獲評全國禁毒示范城市創(chuàng)建工作先進城市。
位于龍蟠河公園內的滁州市憲法主題公園，是一座以“憲法”為核心，以“尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法”為主題的法治文化園區(qū)。“憲法”相關知識、十位古代著名法治人物、46種法治元素造型石刻等，為孩子們多了一個身邊的法治課堂，讓市民在休閑娛樂之中接受法治文化熏陶，沐浴文明新風。
國家級鳳陽縣小崗村法治宣傳教育基地，如今成為不少群眾自發(fā)前往學法的“網紅打卡地”。這里把法治宣傳教育工作全方位融入紅色傳統(tǒng)教育，著力挖掘“小崗精神”“沈浩精神”蘊含的法治理念，充分融入小崗村法治元素，強化法治文化的體驗性、參與性、互動性，搭建起法治教育的新平臺。
法治的根基在人民，厲行法治，是為子孫萬代計、為長遠發(fā)展謀。當下的滁州，法治理念如春風般浸潤著人們的心靈，人民群眾尊法、學法、守法、用法的觀念強了，大家看得見、感受得到法治的價值和意義，從內心深處樹立起對法治的崇尚和信賴。全市社會治理法治化水平明顯提升，法治政府建設的效果已然顯現(xiàn)，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。