《南京日報(bào)》（2022年6月10日A4版）
產(chǎn)業(yè)鏈“不停轉(zhuǎn)” 同城化“加速跑”
——寫在2022南京都市圈黨政聯(lián)席會議即將召開之際
由南京騰亞實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司投資的，位于寧馬新型功能區(qū)的騰亞環(huán)境控制智能裝備制造及產(chǎn)業(yè)鏈配套項(xiàng)目，這兩天施工單位正在進(jìn)行道路建設(shè)。 寧發(fā)軒供圖
□ 南京日報(bào)/紫金山新聞?dòng)浾?nbsp;王健
通訊員 寧發(fā)軒
剛剛過去的5月份，安徽省馬鞍山市、滁州市在同一天派出兩個(gè)代表團(tuán)，來到我市江寧區(qū)和江北新區(qū)，對接合作發(fā)展事宜。
戰(zhàn)疫情“聯(lián)防聯(lián)控”、促發(fā)展“互聯(lián)互通”，在2022南京都市圈黨政聯(lián)席會議即將召開前夕，記者探訪南京都市圈省際毗鄰區(qū)域，這里是都市圈一體化發(fā)展的“最前沿”，這里產(chǎn)業(yè)鏈一刻“不停轉(zhuǎn)”，同城化正在“加速跑”。
優(yōu)勢互補(bǔ)，產(chǎn)業(yè)鏈上“手牽手”
訂單量1.1萬噸，同比去年增加21.5％；產(chǎn)量1.2萬噸，同比增加51%；銷售收入1.008億元，同比增加23.2%。
昨天，南鋼新產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)傳來利好消息，集團(tuán)控股安徽金元素今年1—5月份復(fù)合板各項(xiàng)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)逆勢增長，刷新歷史紀(jì)錄。
南鋼位于我市江北新區(qū)，安徽金元素位于滁州市來安縣汊河鎮(zhèn)。江北新區(qū)頂山街道、來安縣汊河鎮(zhèn)“無縫連接”，僅有一條河的距離。與頂山、汊河一樣緊密相連的，還有我市浦口區(qū)、滁州市南譙區(qū)以及我市江寧區(qū)、馬鞍山市博望區(qū)，頂山—汊河、浦口—南譙、江寧—博望作為省際毗鄰區(qū)域一體化發(fā)展示范區(qū)，寫入國家《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》和國家發(fā)改委復(fù)函同意的《南京都市圈發(fā)展規(guī)劃》，成為南京都市圈跨省合作的“先行區(qū)”“樣板間”。
“樣板間”怎么建？在上月舉行的江北新區(qū)、來安縣“頂山—汊河跨界一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)座談會”上，兩地表示將積極促進(jìn)雙方產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈精準(zhǔn)對接，致力于構(gòu)建生物醫(yī)藥、軌道交通、智能制造等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域合作共贏的發(fā)展格局。
近水樓臺先得月。頂山—汊河近年來互動(dòng)頻繁。圍繞開發(fā)運(yùn)營，兩地共同出資成立揚(yáng)子寧安開發(fā)投資有限公司，專門對示范區(qū)經(jīng)營類項(xiàng)目進(jìn)行投資開發(fā)，打造區(qū)域合作市場化運(yùn)營樣版。目前，一批重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目已在示范區(qū)啟動(dòng)。兩地充分結(jié)合寧滁產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，重點(diǎn)在軌道交通、生物醫(yī)藥、電子信息等領(lǐng)域開展合作，打造南京都市圈產(chǎn)業(yè)承接和配套基地。
其中，江北新區(qū)生物醫(yī)藥谷與汊河地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，已經(jīng)成為優(yōu)勢互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)鏈上“手牽手”的示范案例。
生物醫(yī)藥谷相距汊河鎮(zhèn)約10公里，隨著新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，現(xiàn)有土地資源及產(chǎn)業(yè)化空間載體已供不應(yīng)求。新區(qū)意識到，可以將一部分?jǐn)U充產(chǎn)能的項(xiàng)目推薦給土地空間資源豐富的汊河，將產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移與結(jié)構(gòu)優(yōu)化相結(jié)合，確保區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈“微循環(huán)”暢通，進(jìn)一步打造生命健康產(chǎn)業(yè)集聚高地。
新區(qū)“所想”正如汊河“所愿”。產(chǎn)業(yè)為媒，近鄰變“緊鄰”。頂山—汊河近年來還共同戰(zhàn)“疫”，共建復(fù)工綠色通道、交管聯(lián)席機(jī)制；江北新區(qū)、滁州市簽訂“跨省通辦”合作協(xié)議，共同推進(jìn)線上“全程網(wǎng)辦”、線下異地代收代辦，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)合作，實(shí)現(xiàn)跨地域辦理，進(jìn)一步提升服務(wù)便利度、優(yōu)化兩地營商環(huán)境。
安徽省寧滁省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)管委會表示，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)作“一盤棋”，兩地已經(jīng)建立寧滁工業(yè)領(lǐng)域深化產(chǎn)業(yè)協(xié)同工作機(jī)制，滁州年均承接南京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移或合作引進(jìn)億元以上項(xiàng)目約占全市當(dāng)年新引進(jìn)項(xiàng)目數(shù)的17%。
共建園區(qū)，合作發(fā)展“肩并肩”
上周，國內(nèi)一家為半導(dǎo)體等高科技制造業(yè)提供整體解決方案的專業(yè)軟件公司宣布，其為滁州華瑞微電子科技有限公司實(shí)施的MES（制造執(zhí)行系統(tǒng)）項(xiàng)目完成驗(yàn)收并順利上線。
華瑞微電子位于浦口—南譙合作產(chǎn)業(yè)園，其半導(dǎo)體IDM芯片首期項(xiàng)目已進(jìn)入全面生產(chǎn)階段。項(xiàng)目總投資30億元人民幣，其中一期投資10億元。
跨界合作，產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)；發(fā)展產(chǎn)業(yè)，離不開載體。在“共商、共建、共享”原則基礎(chǔ)上，兩地創(chuàng)新共建合作園區(qū)，以園區(qū)實(shí)體化運(yùn)作帶動(dòng)區(qū)域一體化發(fā)展。
兩地明確浦口高新區(qū)與南譙經(jīng)開區(qū)合作共建，已簽署《合作共建協(xié)議》，在南譙設(shè)立1000畝的“南譙浦口一體化發(fā)展合作共建園區(qū)”，通過共同出資成立滁州南浦合作開發(fā)有限公司，推動(dòng)合作走深走實(shí)。
共建以來，除華瑞微半導(dǎo)體IDM芯片項(xiàng)目一期建成投產(chǎn)外，合作園區(qū)約11萬平方米的標(biāo)準(zhǔn)化廠房一期項(xiàng)目也將順利竣工。
在發(fā)展模式上，共建園區(qū)強(qiáng)調(diào)聯(lián)合招商、共同扶持。浦口、南譙等地還共同出資設(shè)立南京都市圈中小企業(yè)發(fā)展基金，依托“基金+基地”推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商，并已對多個(gè)項(xiàng)目開展投前盡調(diào)，形成“浦口推薦、聯(lián)合招商、共同研判、產(chǎn)業(yè)協(xié)同”的良性運(yùn)作機(jī)制，資源互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展、配套融合，吸引了一批集成電路、新能源等技術(shù)含量高、符合當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的項(xiàng)目，在毗鄰地區(qū)實(shí)現(xiàn)充分發(fā)展。
園區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人說，放眼未來，圍繞“長三角省際毗鄰地區(qū)綠色發(fā)展示范區(qū)和蘇皖跨界城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”發(fā)展定位，浦口南譙還將進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)共建、環(huán)境共治、資源共享、交通共聯(lián)，促進(jìn)兩地合作再上新臺階、為跨界合作探索更多有益經(jīng)驗(yàn)。
服務(wù)共享，跨界無界“心連心”
與頂山—汊河、浦口—南譙地處江北不同，江寧—博望毗鄰區(qū)域位于江南地區(qū)。
江寧、博望分處兩省，但兩地都有“丹陽鎮(zhèn)”，其中南丹陽鎮(zhèn)在博望境內(nèi)，北丹陽鎮(zhèn)在江寧區(qū)境內(nèi)。隨著一體化示范區(qū)建設(shè)，南丹陽鎮(zhèn)的居民目前已喝上了江寧供應(yīng)的長江水，居民在江寧區(qū)引導(dǎo)推薦落戶的企業(yè)上班。
對此，在博望區(qū)丹陽鎮(zhèn)旭陽機(jī)械有限公司當(dāng)焊工的全登坤深有體會。從前年開始，他就感覺到天天上班的工業(yè)園變了，打聽得知，新企業(yè)多數(shù)都是南京介紹來的。
不過，更讓全登坤感到欣慰的是，兒子入讀了新學(xué)校——南京市百家湖小學(xué)博望分校。該校于2020年9月1日正式揭牌。生活在南京都市圈毗鄰區(qū)，享受南京優(yōu)質(zhì)教育資源，全登坤感覺生活非常有奔頭。
“隨著《南京都市圈發(fā)展規(guī)劃》的深入實(shí)施，博望對接江寧、融入南京的步伐越跑越快。作為一個(gè)教育工作者，我希望可以借力南京優(yōu)質(zhì)的教育資源，進(jìn)一步提高博望分校的辦學(xué)水平和教育質(zhì)量。”博望分校副校長陶德兵說。
教育一體化，只是江寧—博望跨界一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的一個(gè)方面。江寧區(qū)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，緊扣“六個(gè)一體化”，兩地各項(xiàng)工作正在扎實(shí)推進(jìn)，具體包括規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、公共服務(wù)、社會治理等。
做好規(guī)定動(dòng)作，創(chuàng)新自選動(dòng)作。一體化推進(jìn)過程中，江寧—博望努力形成自身的工作特色，做好試點(diǎn)示范，主要內(nèi)容包括司法行政一體化建設(shè)、教育一體化合作、水務(wù)一體化合作試點(diǎn)、跨省延伸公交運(yùn)營等。
江寧區(qū)表示，南京都市圈是推動(dòng)長三角區(qū)域一體化發(fā)展和長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的“中繼站”和主力軍，該區(qū)將充分發(fā)揮區(qū)位交通、科教創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、營商環(huán)境、生態(tài)文旅等優(yōu)勢，深耕多領(lǐng)域、關(guān)鍵點(diǎn)，揚(yáng)我所長，精準(zhǔn)發(fā)力，在江寧—博望跨界一體化發(fā)展中凸顯江寧影響力、競爭力、貢獻(xiàn)力。
“兩省共一鎮(zhèn)、一鎮(zhèn)兩丹陽”。生活在江寧—博望的全登坤，感覺這個(gè)生活了30多年的小鎮(zhèn)天天都在給自己驚喜。越來越多生活在南京都市圈各個(gè)毗鄰發(fā)展示范區(qū)的居民，也將會有相同的感受。