今年上半年，安徽省新登記市場主體超過53萬戶，同比增長18.81%。
深化簡政放權
企業開辦更加便利
7月13日下午，安徽一誠科技工程有限公司負責人雷達花了半天時間，在亳州市市場監管局登記注冊局拿到新的營業執照。
“公司業務拓展，急需辦理新的營業執照，原以為起碼要1個星期左右才能拿到，沒想到通過‘企業服務聯辦平臺’，半天就辦好了。 ”雷達說，從網上提交了申請材料，后臺的審核人員立刻對材料中存在的同行業字號相似、經營范圍表述不規范等問題與公司進行溝通，身份驗證、完善資料、數據采集、后臺審批……順利辦理好營業執照。
“對標滬蘇浙等先進地區，持續優化企業開辦一網聯辦平臺，市局在全面梳理企業開辦所需辦理事項基礎上，最大程度整合簡化表單要素和申報材料，將開辦企業‘照、章、銀、稅、保、金’6個程序整合為1個。 ”亳州市市場監管局黨組成員、副局長李建國說，“企業服務聯辦平臺”在保證流程合法有效前提下，將注冊登記作為企業開辦核心要素，單獨串聯辦理，其余事項全部并聯辦理，最大程度縮短了企業開辦流程，目前亳州市企業開辦6項基本要素事項已實現1個工作日辦結。
水深則魚悅，城強則賈興。隨著“放管服”改革持續深入，營商環境不斷優化，市場主體不斷發展壯大。今年上半年，我省新登記各類市場主體53.73萬戶，同比增長18.81%。截至6月底，全省實有各類市場主體620.5萬戶，同比增長13.83%，市場主體繼續保持快速增長勢頭。從區域發展情況看，上半年新設市場主體戶數最多的依次為合肥市、阜陽市和亳州市，分別是14.38萬戶、5.09萬戶和4.3萬戶。
李建國說：“受疫情影響，在實體經濟受創的大背景下，亳州市市場主體保持活躍增長，得益于始終把優化營商環境作為推動高質量發展、提升城市核心功能的關鍵環節，從市場主體的痛點難點出發，通過搭建‘企業聯辦服務平臺’、上線企業開辦‘智能審批’系統、升級全程電子簽名等多項舉措，服務效能持續提升，市場主體獲得感持續增強，新增市場主體才能繼續保持快速增長勢頭。 ”
“在放寬準入門檻、提升便利化服務、保市場主體、優化營商環境等攻堅戰中，抓好示范引領，主動服務大局，實現政務服務線上線下深度融合、審批服務‘易辦’‘快辦’，有效促進了市場主體大繁榮、大發展、大提升。 ”合肥市市場監管局注冊許可局副局長凌義說，截至2020年底，合肥市每萬人擁有企業607.7戶，在中部六省會城市繼續排名第2位。
創新監管方式
保護市場主體活力
今年初，淮北市嘉博市政工程有限公司的經營場所更換，但是沒有及時辦理登記地址變更。所在轄區執法人員在監督檢查中通過登記地址聯系時發現無法聯系，遂將其納入異常經營名錄。企業負責人黃榮說：“6月我去辦理窗口辦理業務受限，才發現被納入異常名錄了。 ”淮北市市場監管局工作人員告訴記者，經過溝通，鑒于該企業能夠對自身失信行為有深刻認識并積極改正，隨即指導變更登記地址，并將企業移出了信用監管平臺異常經營目錄。
面對數量如此龐大的市場主體，監管如何在保證市場公平有序的同時，減輕企業負擔、保護市場主體活力？我省出臺《市場輕微違法違規經營行為免罰清單》，對涉及市場監管領域的53項市場輕微違法違規行為作出免罰規定。在日常監督檢查、“雙隨機”抽查等執法檢查過程中，初步認定并告知當事人存在輕微違法行為，經批評教育，當事人自愿及時糾正或在約定時間內糾正，依法依規可免罰的，市場監管部門不再予以查處。
不僅要“無事不擾”，還需“有求必應”。用好的營商環境滋養企業成長壯大，企業才有創業創新的熱情。
安徽亞太洗滌用品有限公司生產的免洗消毒凝膠是一款常用除菌消毒產品，乙醇含量為62%～65%（V/V）,根據國家防疫診療防護方案，針對新冠肺炎病毒的防護消毒要用濃度為75%醫用酒精，其他濃度很難保證消毒效果。對此，淮北市市場監管局立即派員指導企業修訂產品企業執行標準，調整生產工藝配比，將產品乙醇含量修改為75%（V/V），并及時幫助企業在國家標準委企業標準信息平臺上公示。
據了解，淮北市相關部門聚焦陶鋁新材料、裝備制造、生物醫藥等產業，開展“面對面”服務，引導申請專利、注冊商標等。截至目前，該市新授權發明專利75件、申請商標826件；出臺推進知識產權高質量發展若干政策，發放獎勵資金1144萬元。
優化營商環境，離不開監管方式的創新。近年來，我省持續強化分類管理，推動重點領域監管由事后治理向事前防范轉變，充分發揮信用在企業生命周期中的串聯作用，積極構建與準入改革相適應的新型監管機制。據了解，在市場準入環節實施分類管理，對屬于重點領域的 “低風險食品生產許可”“特種設備生產單位許可”“移動式壓力容器、氣瓶充裝單位許可”“特種設備檢驗檢測機構核準”等四項涉企經營許可事項，在全省范圍內實行告知承諾制。在信用風險分類管理上，按照定量分析和定性判定相結合的標準，將全省企業劃分為守信、警示、失信、嚴重失信四種類型。將重點監管事項納入“雙隨機、一公開”監管體系，統籌制定年度工作計劃，加大與企業信用風險分類結果的有機結合，全面落實差異化監管措施。
全面深化改革
營商環境再上層樓
根據去年底省市場監管局、省發展改革委等八部門聯合印發的 《關于進一步優化企業開辦服務的通知》要求，我省今年以來全面推進“一窗受理、一網通辦、一次采集、一套材料、一檔管理、一日辦結”，降低企業開辦成本，開辦服務進一步提質提效。在國家規定將企業開辦時間壓縮至8.5天基礎上，目前全省已經實現能夠為企業提供“一日辦結”的開辦集成服務。
記者從省市場監管局獲悉，創優營商環境，又有一系列新的政策正在徐徐鋪開：7月1日起，安徽自貿試驗區合肥片區開展商事主體登記確認制改革，在深化市場準入改革上提前布局；企業開辦標準化體系建設穩步推進，我省在全國率先發布了企業登記智能審批地方標準；“企業注銷+行政許可注銷”聯動辦理改革試點啟動實施，全面深化簡易注銷登記改革獲總局批復在全省推開……
“營商環境，沒有最好，只有更好。改革深入推進的每一步，都將助推營商環境更上層樓，持續激發市場活力、加快經濟結構優化升級，進一步推動我省經濟高質量發展。 ”省市場監管局登記注冊局局長郭術威表示，下一步，針對企業變更和注銷不便利等堵點痛點，將進一步簡化企業變更登記的辦理流程和手續，全面推開深化企業簡易注銷登記改革試點，試點行政許可注銷同步辦理和“除名制”改革，提高市場主體退出效率。上半年，全省共注銷各類市場主體18.53萬戶，吊銷各類市場主體3.05萬戶。不久前，省政府印發關于進一步推進《優化營商環境條例》落實落細若干舉措的通知，除了提出要持續優化政務服務，進一步優化監管執法，強調要大力強化市場主體保護，進一步維護公平競爭市場秩序、完善招投標與政府采購政策、防范和化解拖欠中小企業賬款、加強知識產權保護，以及提升企業融資便利度等。（彭園園）