七部門出臺意見，推動住院康復(fù)向門診和社區(qū)康復(fù)延伸

為工傷職工提供更高質(zhì)量服務(wù)保障

近期，人力資源社會保障部等七部門印發(fā)《關(guān)于推進工傷康復(fù)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），提出“切實推動預(yù)防、補償、康復(fù)‘三位一體’的工傷保險制度建設(shè)，探索建立適合我國國情的工傷康復(fù)制度體系，更好地滿足工傷職工康復(fù)需求，努力使工傷職工得到有效康復(fù)。”

什么是工傷康復(fù)？此次出臺的《意見》有哪些亮點舉措？人力資源社會保障部有關(guān)負責(zé)人進行了解讀。

據(jù)介紹，工傷康復(fù)是利用康復(fù)的技術(shù)和手段，為工傷職工提供醫(yī)療康復(fù)、職業(yè)康復(fù)、社會康復(fù)等服務(wù)，最大限度恢復(fù)和提高工傷職工的身體功能、生活自理能力和職業(yè)勞動能力，從而促進工傷職工全面回歸社會和重返工作崗位的一項重要制度性安排。

工傷職工經(jīng)救治后，工傷保險協(xié)議機構(gòu)認為有必要進行康復(fù)治療的，由工傷職工或者其近親屬提出康復(fù)申請，經(jīng)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)或勞動能力鑒定委員會核準后，可到專門的工傷康復(fù)協(xié)議機構(gòu)進行康復(fù)治療，待康復(fù)治療結(jié)束后，由工傷康復(fù)協(xié)議機構(gòu)出具評估意見，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)進行跟蹤管理，并及時支付所發(fā)生的康復(fù)費用。目前，全國工傷保險康復(fù)協(xié)議機構(gòu)已有1500多家，2022年有5.5萬人次工傷職工進行了工傷康復(fù)。

人力資源社會保障部有關(guān)負責(zé)人分析，《意見》明確了今后5年工傷康復(fù)新的功能定位、發(fā)展目標和具體措施，將為工傷職工提供更高質(zhì)量的服務(wù)保障。

首先，《意見》首次明確了工傷康復(fù)制度體系下的門診和社區(qū)醫(yī)療康復(fù)、職業(yè)康復(fù)、社會康復(fù)等發(fā)展方向和探索內(nèi)容。比如，《意見》提出，充分發(fā)揮基層康復(fù)積極功能，將工傷康復(fù)協(xié)議管理由住院康復(fù)向門診和社區(qū)康復(fù)延伸，將符合規(guī)定的門診和社區(qū)康復(fù)費用納入工傷保險基金支付范圍，并明確國家將適時啟動職業(yè)康復(fù)試點工作等，這有利于提供更便捷、更全面、更系統(tǒng)的工傷康復(fù)服務(wù)。

其次，《意見》還著力擴大和提升工傷康復(fù)服務(wù)供給。一方面，鼓勵各地積極擴大協(xié)議機構(gòu)范圍，可以將符合條件的各級工會所轄的“工人療養(yǎng)院”、退役軍人事務(wù)部門管理的“優(yōu)撫醫(yī)院”等按規(guī)定納入工傷康復(fù)協(xié)議機構(gòu)范圍；另一方面，鼓勵有條件的地方依托本地具備實施康復(fù)條件的醫(yī)療機構(gòu)、康復(fù)機構(gòu)、輔助器具配置機構(gòu)等，組建“工傷康復(fù)聯(lián)合體”，配備工傷康復(fù)專管員，提供“全鏈條”、專業(yè)化服務(wù)。

人力資源社會保障部有關(guān)負責(zé)人表示，下一步，將會同各部門對各地落實《意見》情況加大指導(dǎo)力度，建立健全工傷康復(fù)管理機制，研究啟動職業(yè)康復(fù)試點工作，確立工傷康復(fù)重點聯(lián)系城市制度等，更好地滿足工傷職工康復(fù)需求。

《 人民日報 》（ 2023年11月22日 11 版）