《安徽日報》（2022年4月28日10-11版）

2021年12月29日，“智匯滁州·創贏未來”國際英才大會在滁州舉辦。（資料圖片）

4月7日，工人們正在生產線上作業。滁州市貝蒂瑪童車股份有限公司位于全椒縣，主要生產各類兒童用車，其產品出口到美、英、德等60多個國家。（資料圖片）

2月20日，市民在政務中心辦理業務。從2022年2月19日開始，滁州市率先推行365天“不打烊”服務。（資料圖片）

安徽康佳電子有限公司智能化生產車間。（資料圖片）

今日小崗村。（資料圖片）

位于中新蘇滁高新區的永臻科技公司。（資料圖片）

亞瑪頓集團鳳陽硅谷智能生產線。（資料圖片）

2月8日，滁州市召開全市“雙招雙引”工作動員大會。（資料圖片）

近年來，滁州市廣大干部群眾牢記囑托，砥礪奮進，地區生產總值增至3362億元，實現了從全省“總量第一方陣、人均靠后”到“總量第三、人均前列”的歷史性轉變，連年獲省委綜合考核優秀、省政府目標績效考核先進，以優異成績一舉創成全國文明城市……滁州大地生機勃勃、前景無限。

今年以來，面對經濟下行壓力和疫情影響，滁州市堅持爭先進位不動搖，危中尋機、穩中求進，一手抓疫情防控不松勁，一手抓經濟發展不動搖，只爭朝夕、真抓實干，實現經濟運行穩中奮進、信訪形勢和諧穩定、營商環境持續創優。

一季度，全市新簽約億元以上項目161個、總投資達767億元，其中10億元以上項目23個、同比增加11個，30億元以上項目5個、同比增加2個，力神等3個百億級項目成功落戶，為2022年經濟運行開了好局、起了好步。

聚焦深化改革 構建鄉村振興新格局

近年來，滁州市以深化農村改革作為主線，堅持抓小崗促全市，一手抓富民產業發展，一手抓鄉村有效治理，讓“小崗精神”弘揚在農村改革發展的新時代。滁州順利實現定遠縣摘帽、123個貧困村出列、20.5萬貧困人口脫貧，全面打贏了脫貧攻堅戰，開啟了鄉村振興新征程。同時，滁州市先后獲批全國農村集體產權制度改革、農村宅基地制度改革和農村改革試驗區3項整市試點，天長獲批第二輪土地承包到期后再延長30年試點，定遠獲評全國第一批小型水庫管理體制改革樣板縣，全椒大季村列入全國首批村民自治試點，農村集體產權制度改革、“人地掛鉤”、農村股改等一批改革經驗得到推廣，“大包干”帶頭人榮獲改革先鋒稱號。

小崗村設立了全國首個鄉村振興基金，聚焦“一區一牌一園”，計劃未來五年建設片區產值100億元，品牌銷售額100億元的“百億小崗”，即：建設小崗國家農業科技園區，做優北大荒小崗現代農業示范區、安徽農墾農業綜合服務中心等；打造“小崗村”區域公用品牌，探索“公用品牌+企業品牌”“小崗村+系列農產品”新模式；打造綠色食品產業園，促進農產品就地加工轉化增值。一個全新的小崗潛力無限、魅力無限。

滁州市把實施“科技強農、機械強農、農民增收”行動作為鄉村振興的關鍵之舉。聚力科技強農，實施種業發展行動，建立滁州貢菊、明光綠豆等繁育基地，開展“千名專家智匯千村百鎮”活動、數字賦農行動；聚力機械強農，加快農機裝備制造業發展，實施全程機械化推進行動，推廣農業生產“大托管”模式；聚力農民增收，大力發展縣域經濟，實施農村居民本地就業“121”計劃。2021年，全市糧食總產94.1億斤，實現“十八連豐”；農村常住居民人均可支配收入17400元，比2016年增長58.8%；“三品一標”認證農產品達1046個，天長入選全國首批農業現代化示范區。

近年來，為了讓農村沉睡的資源資產煥發出生機與活力，滁州市持續推進農村“三變”改革，2021年村級集體經營性收入50萬元以上的村達到233個、占比22.8%。推進農村改革試驗區建設，制定出臺6項試驗任務實施方案，目前各項工作扎實推進。加快農村宅基地制度改革，市縣兩級累計出臺相關制度106項，初步形成全流程的農村宅基地管理制度體系。此外，滁州市不斷壯大新興業態，促進一、二、三產融合發展。

聚焦奮勇爭先 促進經濟發展高質量

今年以來，滁州全市上下認真貫徹中央及省、市決策部署，繃起“慢進是退、不進更是退”的緊迫感，把促進經濟提質擴量增效擺在首位，重點抓牢項目招引和有效投資，統籌好疫情防控和經濟生產，穩住基本面，打出新攻勢。

2月8日，春節后第二個工作日，市委、市政府高規格、大規模召開動員大會，部署開展“雙招雙引”質量突破年和有效投資攻堅年行動，并在當天集中開工項目50個、集中簽約項目16個，奏響虎年“爭先進位”的主旋律。

面對滁州市及周邊地區疫情帶來的壓力和挑戰，滁州市采取科學有效措施，快速處置，及時阻斷傳播鏈。疫情期間，滁州市“雙招雙引”步伐不停，堅持“線下招”與“云上引”相結合，確保項目招引不斷聯系、不斷洽談、不斷跟蹤、不斷感情、不斷責任“五個不斷”，還舉辦了重點項目“云簽約”和高校畢業生“云招聘”等系列活動，通過源源不斷的項目和人才，為高質量發展提供有力支撐。今年該市新簽約項目中，國內500強、上市公司、外資、高企、戰新項目114個，占比70.8%，同比提高15%；八大產業鏈項目占比73.3%，同比提高4%。

滁州緊扣一體化和高質量兩個關鍵詞，不斷打破壁壘，與長三角地區城市跨越地理界限，從“相鄰”走向“相融”，以一體化的思路和舉措，促進高質量發展。

加速推進毗鄰合作。發揮區位優勢，以寧滁結對幫扶為契機，以省際毗鄰地區新型功能區建設為突破口，強化省際合作，與南京規劃編制共繪“一張圖”，成立新型功能區管委會，建立完善十項協作機制，人民控股光電顯示、捷泰太陽能電池片、飛利浦智能家電產業園等百億級產業項目開工建設，華瑞微半導體、華諾半導體、和怡光電等項目建成投產，寧滁新型功能區建設呈現出融合共進的良好態勢。今年，滁州市將繼續夯基礎、展形象、促合力、強保障，奮力打造一體化發展的新標桿、高質量發展的增長極。

加快建設開發園區。對標滬蘇浙一流園區，不斷提高開發園區承載水平和發展能級，打造對外開放的大平臺、經濟發展的增長極。滁州經開區著力轉型升級，工業產值超千億元；中新蘇滁高新區已集聚各類企業近700家；鳳陽“千億硅谷”、明光綠色涂料、定遠新型化工等特色產業依托園區平臺蓬勃發展。2021年，滁州經開區、滁州高新區等5家園區位列全省綜合考核評價三十強。

大力開展“雙招雙引”。滁州強化“慢進是退、不進更是退”的行動自覺，將“雙招雙引”作為經濟工作的第一戰場，建立“鏈長制”，主攻長三角，頂格招商引資，鼎力招才引智，形成大抓招商、大上項目、才聚皖東、智匯滁州的生動局面。2018年以來，全市累計引進億元以上項目1882個、20億元以上項目69個、百億元項目16個，分別增長18%、188%、700%；累計引進院士、國家級領軍人才、博士等高層次人才1226名。2021年，全市新增規上企業370家，總數達2054家、穩居全省第二，億元以上項目新簽約502個、新開工470個、新竣工350個、新投產312個，10個百億元以上項目簽約落戶或開工建設，實現歷史性突破。光伏產業異軍突起，隆基樂葉、東方日升、福萊特、晶科能源、力神鋰電池等一批龍頭企業落戶滁州，光伏組件、光伏玻璃產能分別占全省的60%、50%。今年一季度，滁州大力推進“雙招雙引”質量突破年建設，新簽約億元以上項目161個，地區生產總值增速、新增規上工業企業數、固定資產投資增速、新開工制造業項目投資增速等均排名全省前列。

滁州還以創建國家創新型城市為引領，加快科創與產業融合發展，成功入選首批“科創安徽”試點城市。圍繞“延鏈、補鏈、強鏈”，優化科技創新政策，加快“千億技改、千企升級”步伐，著力培育專精特新企業，為高質量發展提供新動能。全市高新技術企業750家，戰新企業419家，國家技術轉移東部中心滁州分中心、中科院長春光機所滁州高端智能裝備研究院、國家電子元器件質檢中心、西安交大科技園、上海工程技術大學產業園、中關村協同發展創新中心等相繼落戶，眾創空間和科技孵化器分別發展到26家、8家，省級以上研發平臺超200家。

聚焦“一改兩為” 做優營商環境“亭滿意”

滁州市統籌疫情防控和經濟發展，深入貫徹“一改兩為五做到”要求，學習對標滬蘇浙先進經驗，推動招商、安商、助商、富商、營商、親商全鏈條服務，打造“亭滿意”營商環境服務品牌。

優化企業幫扶。建立“企業家綠卡”“企業家早餐會”“科技副總”等企業服務長效機制，成立市縣企業服務中心，頂格傾聽、頂格協調、頂格服務，為企業提供全流程“保姆式”服務。開展“進企業門、解企業困、幫企業忙、促企業進”“遍訪企業、助企紓困”行動。今年以來組建105個工作組及服務團隊深入4218家企業，助企抗疫紓困，幫扶化解難題1506個，真正讓企業感受到“雪中送炭”的溫暖、“雨中打傘”的貼心。

優化政務服務。全面開展國家級政務服務標準化試點，開設“皖企通”平臺滁州分廳、高層次人才“一站式”服務專窗、“企業幫扶”專窗、市長熱線服務企業“1號鍵”話務端等服務，開展“證照注銷聯辦”試點。目前全市11.04萬個政務服務事項平均審批環節減少到2.15個、壓縮24.8%，直接取消或實施證明事項告知承諾制事項等材料5903項、減少63.2%。實現長三角“一網通辦”、滬蘇浙皖41個城市116項政務服務事項跨區域通辦，186個事項實現全國網上跨省通辦。

優化發展生態。著力構建金融、人才、用地等產業發展生態，圍繞八大產業鏈創新“主辦行+鏈主企業+鏈屬企業”的“1行+1鏈+N企”批量對接模式，組建金融服務“顧問團”。今年2月末，全市金融機構貸款余額達3531.5億元，同比增長15.72%。搭建“政府+企業+市場化”招工模式，對重點企業實行“點對點”“一站式”服務。2021年以來，累計為企業招工16萬人。通過爭增量、抓流量、盤存量，保障重點項目用地，去年以來累計供應各類建設用地4.7萬畝，供地平均時長縮短12個工作日。

今年3月29日，滁州市政府發布出臺支持企業平穩健康發展18條意見，通過助企招工、銀企對接、減稅降費、工程項目審批流程再造等措施，全力保障重點企業供應鏈、產業鏈穩定，穩企業、穩市場、穩預期，紓解當下困難，積聚復蘇力量。一系列舉措有力提振了市場信心。截至3月31日，全市新增市場主體14799戶，與去年同期相比增長了28.39%；其中企業4895戶，同比增長11.48%；個體工商戶9821戶，同比增長39.07%。

滁州市踐行以人民為中心發展思想的實際舉措，將信訪工作作為進一步改進工作作風、真心真情為民辦實事的重要抓手，既是對好傳統好做法的傳承，也是為民排憂解難的實際行動。

抓源頭化解。緊盯初信初訪，探索推廣鎮村“1+5+N”工作機制，集合村（居）書記，鄉鎮（街道）政法委員、包村干部、村綜治專干、一村一警、網格員，以及鄉鎮司法工作人員、聯系鄉鎮村的司法工作人員、五老鄉賢等力量，發揮基層組織作用，努力把矛盾吸附在源頭、化解在萌芽。

抓百日攻堅。針對省掛牌督辦等六個方面的問題，從2月下旬開始，該市啟動信訪突出問題“百日攻堅”活動，通過領導帶頭包保、多部門協同研判、專案會商化解等措施，確保6月底前全部“清零”。目前，省領導到滁州市接訪下訪交辦的事項已全部辦結。

抓長效機制。滁州市把信訪工作作為抓基層黨建的重點內容，建立“黨建+信訪”工作機制，將信訪工作在黨建考核中的占分提升6倍；同時建立領導干部閱批信訪件、接訪下訪、聯系包保等信訪工作八項機制，落實“十條措施”，規范信訪工作全流程，最大限度化解矛盾糾紛，最大努力促進和諧穩定，全力營造平穩健康的經濟環境、安全穩定的社會環境、風清氣正的政治環境。

當前，滁州正以更實舉措、更優作風和更強擔當，以“5688”目標和“五五”愿景為引領，凝心聚力向今年經濟社會發展目標發起沖擊。

供稿:滁州市委宣傳部