滁州與江蘇南京、揚州、淮安等地同飲一江水、共賞一湖景，毗鄰地區(qū)合作、交流由來已久。近年來，滁州市搶抓長三角一體化發(fā)展、南京江北新區(qū)建設(shè)、寧滁結(jié)對合作幫扶等重大政策機遇，圍繞“打造跨行政區(qū)協(xié)同發(fā)展產(chǎn)城融合新城區(qū)”目標(biāo)要求，以省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)啟動區(qū)建設(shè)為突破口，與江蘇接壤地區(qū)全面開展對接合作，在機制創(chuàng)新、規(guī)劃編制、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、交通互聯(lián)、生態(tài)共保、服務(wù)共享等方面加快一體化發(fā)展步伐。

協(xié)調(diào)聯(lián)動

“一盤棋”推進(jìn)密切合作

初春時節(jié)，記者在頂山—汊河、浦口—南譙省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)走訪時看到：汊河大橋和池杉湖大橋已建成通車，滁寧城際鐵路、來六高速滁州段、黑扎營大橋、南浦一級公路等“快速通道”和來寧客運樞紐中心正加快建設(shè)；約10平方公里的啟動區(qū)內(nèi)，房屋征拆、土地平整等工作緊鑼密鼓推進(jìn)；標(biāo)準(zhǔn)化廠房、科創(chuàng)綜合體、飛利浦空調(diào)產(chǎn)研基地等項目克服疫情影響，全封閉施工不停歇；南浦產(chǎn)業(yè)合作園、跨界合作產(chǎn)業(yè)園內(nèi)企業(yè)建設(shè)、生產(chǎn)有序進(jìn)行……

“目前，約400名工人堅守在項目工地。我們采取生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、辦公區(qū)三區(qū)分離管理，嚴(yán)格落實各項防疫政策，對車輛從外地運送建筑材料來也采取閉環(huán)管理方式，確保建設(shè)物資不斷供。”寧滁省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)南譙建設(shè)管理辦公室王鄭對記者說。

為做到體制機制“一盤棋”，寧滁兩地互訪頻繁、對接緊密，共同簽訂合作協(xié)議、完善管理體制、強化協(xié)作聯(lián)動。滁州市與南京市、來安縣與南京江北新區(qū)、南譙區(qū)與浦口區(qū)、天長市與六合區(qū)分別簽署框架協(xié)議，水利、教育、衛(wèi)生、環(huán)保等部門分別簽訂合作共建協(xié)議，形成多領(lǐng)域、全方位的合作格局。兩地還聯(lián)合成立寧滁跨界一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，聯(lián)合印發(fā)工作計劃，共同推進(jìn)規(guī)劃協(xié)同、交通設(shè)施、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保等重點任務(wù)。

寧滁兩地在規(guī)劃藍(lán)圖上堅持共編共繪，整合區(qū)域資源，提出將寧滁省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)奮力打造成為“體制機制創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、寧滁同城化先行區(qū)、綠色發(fā)展樣板區(qū)”目標(biāo)定位。同時，合理空間布局，規(guī)劃省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)面積122平方公里，其中10平方公里啟動區(qū)已全面展開建設(shè)。江北新區(qū)與來安縣共同出資成立寧安開發(fā)投資有限公司，南譙區(qū)與浦口區(qū)共同出資成立南浦合作開發(fā)有限公司，具體負(fù)責(zé)片區(qū)投融資與開發(fā)建設(shè)，南浦產(chǎn)業(yè)合作園、汊河跨界合作產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)。

一體發(fā)展，交通先行。近年來，滁州市不斷推進(jìn)交通建設(shè)，與滬蘇浙形成了8條高鐵輕軌、15條高速公路、9條水運航道、5個內(nèi)河港口的立體綜合交通網(wǎng)絡(luò)鏈接。京滬高鐵、滬漢蓉高鐵、合新高鐵、寧天城際鐵路、來六高速、北沿江高速滁天段等不斷縮短滁州與長三角其他城市的距離。滁州市還在南譙區(qū)烏衣鎮(zhèn)建設(shè)了滁寧公交換乘中心，寧滁兩市分別有3條公交在此換乘；來安縣開通了汽車站至南京江北新區(qū)林場站的直達(dá)公交線；天長市開通了16路公交班線至南京地鐵S8號線金牛湖站點；滁州市發(fā)行的全國交通一卡通——“亭城通”卡，實現(xiàn)了與南京等200多個城市公交互乘互刷。

合作共建

“一條鏈”推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局

滁州華瑞微電子科技有限公司位于南譙—浦口合作產(chǎn)業(yè)園，其半導(dǎo)體IDM芯片首期項目已進(jìn)入全面生產(chǎn)階段。項目總投資30億元人民幣，其中一期投資10億元。該項目的建成投產(chǎn)，創(chuàng)造了多個“第一”——滁州市第一家晶圓體制造廠、南譙浦口合作基金投資的第一個項目、南譙—浦口合作共建產(chǎn)業(yè)園首個投產(chǎn)項目。“IDM芯片項目從簽約到開工建設(shè)，僅用了不到3個月，刷新了我們企業(yè)項目推進(jìn)記錄，這要得益于南譙區(qū)優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境以及南譙浦口創(chuàng)新的合作發(fā)展模式。”華瑞微半導(dǎo)體IDM芯片項目總經(jīng)辦主任翁錦烽對記者說，一期達(dá)產(chǎn)后，預(yù)計年銷售額可達(dá)10億元。

據(jù)悉，2021年6月，滁州市南譙區(qū)與南京市浦口區(qū)簽署共建產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)協(xié)議，探索建立“浦口推薦、聯(lián)合招商、共同研判、產(chǎn)業(yè)協(xié)同”的合作機制，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金作用，資源互補、錯位發(fā)展、配套融合，吸引了一批集成電路、新能源等技術(shù)含量高、符合當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的項目落戶。

寧滁省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)聚焦南京江北新區(qū)“兩城一中心”發(fā)展定位，憑借自身資源稟賦、空間廣闊等優(yōu)勢，甘當(dāng)產(chǎn)業(yè)配角，主動接受南京產(chǎn)業(yè)輻射，圍繞集成電路、生命健康兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，一條鏈推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局，以集聚效應(yīng)做強產(chǎn)業(yè)集群。去年以來，新簽約重大項目14個，總投資514億元，其中總投資百億元以上項目3個。總投資112億元的捷泰太陽能電池片、102億元的人民控股集團光電顯示、100億元的飛利浦智能家電等8個重大產(chǎn)業(yè)項目正在加快建設(shè)。華瑞微、華諾半導(dǎo)體等項目已建成投產(chǎn)。同時，南譙—浦口合作產(chǎn)業(yè)園已納入南京江北新區(qū)集成電路產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃建設(shè)區(qū)；來安縣與南京生物醫(yī)藥谷合作共建生命健康產(chǎn)業(yè)園，爭取省藥監(jiān)局支持在汊河片區(qū)設(shè)立藥品、醫(yī)療器械審批監(jiān)管柔性服務(wù)站，加快生命健康產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。

“捷泰太陽能電池片項目總投資112億元，是新型功能區(qū)汊河片區(qū)的重點項目，今年2月8日簽約，2月15日開工，從簽約到開工僅7天，真切感覺到滁州‘亭滿意’的營商環(huán)境。”捷泰新能源項目負(fù)責(zé)人周小輝感嘆“滁州速度”之快、“滁州服務(wù)”之暖。

今年2月8日，總投資100億元的捷威動力20GWh鋰電池生產(chǎn)基地項目正式落戶天長市。“滁州優(yōu)越的區(qū)位和營商環(huán)境，市縣和開發(fā)園區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)的親力親為和頂格推進(jìn)，給了我們投資的信心和底氣。”捷威動力工業(yè)有限公司董事長王立普說。

近年來，滁州市傾力打造“亭滿意”營商環(huán)境，省外對標(biāo)蘇州、省內(nèi)對標(biāo)一流，在全省率先推行政務(wù)服務(wù)中心365天“不打烊”，與長三角40個城市116項政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)跨區(qū)域通辦，186個事項實現(xiàn)全國網(wǎng)上跨省通辦。

民生優(yōu)先

“一家親”推進(jìn)服務(wù)共享

“我的老父親得了早期食管癌，需要采取胃鏡下黏膜剝離術(shù)治療。要是以前，只能去南京做手術(shù)。現(xiàn)在南京專家就在汊河鎮(zhèn)的來安縣第二人民醫(yī)院坐診，我父親不出家門就能享受到大城市的醫(yī)療資源了。”汊河鎮(zhèn)居民張先生高興地說。

汊河鎮(zhèn)結(jié)合長三角醫(yī)療合作一體化發(fā)展，推動來安縣第二人民醫(yī)院與南京醫(yī)科大學(xué)第二附屬醫(yī)院結(jié)對共建，讓醫(yī)療資源“動起來”，讓專家教授“跑進(jìn)來”，讓人民群眾看病治病更便捷。目前，來安縣二院整合滁寧優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，加快建設(shè)胸痛、卒中、創(chuàng)傷三大中心，醫(yī)療服務(wù)水平不斷提升，門診量和住院量明顯增加。

去年9月，汊河鎮(zhèn)陽明湖濕地公園旁，占地180多畝的來安天立學(xué)校迎來400多名新生。優(yōu)美的環(huán)境，獨創(chuàng)的“六立一達(dá)”五星教育服務(wù)，國學(xué)、經(jīng)典誦讀、茶藝、琴棋書畫、3D、機器人、航模等特色課程，以及來自南京等地的優(yōu)秀青年教師，為當(dāng)?shù)睾⒆哟罱ㄆ饍?yōu)質(zhì)教育平臺。此外，汊河中學(xué)、汊河小學(xué)也分別與江蘇省江浦高級中學(xué)、南京市浦口區(qū)實驗學(xué)校、南京芳草園學(xué)校等簽訂了合作共建協(xié)議。

為提高公共服務(wù)共建能力和共享水平，讓寧滁兩市人民在一體化發(fā)展進(jìn)程中享有更多獲得感，來安縣、南譙區(qū)分別與南京市浦口區(qū)簽訂《市場主體“跨省通辦”戰(zhàn)略合作協(xié)議》，首批44項服務(wù)事項實現(xiàn)“跨省通辦”，目前，已為群眾跨省辦理業(yè)務(wù)1500多件。

滁州各縣區(qū)與南京中大醫(yī)院、鼓樓醫(yī)院、兒童醫(yī)院等知名醫(yī)院開展深入合作，兩地二級及以上的醫(yī)療機構(gòu)已實現(xiàn)檢驗、檢查結(jié)果互認(rèn)；浦口區(qū)中醫(yī)院與南譙區(qū)腰鋪鎮(zhèn)衛(wèi)生院定期開展“名醫(yī)工作室”坐診，方便群眾就近問診。

滁州市機電工程學(xué)校與南京高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校簽訂校校合作協(xié)議，南京信息工程大學(xué)所屬的金牛湖產(chǎn)教融合園區(qū)（金牛湖校區(qū)）順利落戶天長，首批近3000名本科生已入學(xué)，浦口—南譙教育合作項目不斷擴展、深化。

滁河是蘇皖兩省間的一條分界河，寧滁兩地在滁河大保護(hù)上同心協(xié)力、同頻共振，探索建立跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治工作機制、區(qū)域生態(tài)環(huán)境和污染源監(jiān)測監(jiān)控體系，共同開展大氣、水、環(huán)境安全聯(lián)防聯(lián)控。此外，兩市還共同推進(jìn)池杉湖國家濕地公園建設(shè)，完成17.5公里的滁河風(fēng)光帶綠化景觀工程，開展滁河流域水環(huán)境綜合治理。如今，“河暢、水清、岸綠、景美”的滁河生態(tài)經(jīng)濟帶惠及兩岸群眾。（羅寶）